Premessa
La legge 8 novembre 2000 n. 328, dopo decenni di attese e dibattiti, ha profondamente innovato il quadro legislativo ed organizzativo delle politiche sociali in Italia.
Tra i molti e rilevanti aspetti di novità che questa legge ha introdotto nell'ordinamento italiano vi è la definitiva acquisizione della logica della sussidiarietà orizzontale tra i principi del sistema integrato dei servizi alla persona. Logica importante e condivisa, sancita anche a livello costituzionale con la riforma del 2001.
In quest'ottica il Volontariato e, più in generale, il Terzo Settore hanno assunto il ruolo di co-protagonisti nei processi di pianificazione, programmazione e gestione dei servizi, ovviamente accanto alle istituzioni pubbliche e secondo le relative competenze.
I fondamentali riferimenti legislativi esistenti, riconoscono che il Volontariato esercita, attraverso le attività prestate e l'apporto di risorse e specificità proprie, una vera e propria funzione pubblica, che lo colloca, nel perseguimento degli obiettivi di benessere sociale, rispetto alla Pubblica Amministrazione su un piano di co-responsabilità progettuale e non di mera collaborazione funzionale ed integrativa.
E' all'interno di questo quadro di riferimento che il “Progetto Licurgo”, avviato nel 2004, intende sviluppare tra tutti gli attori interessati (sia nel contesto del Comune di Genova sia negli altri Comuni del territorio) una cultura condivisa delle nuove complesse e dinamiche relazioni tra il Volontariato e la Pubblica Amministrazione.
Nel corso del 2006 e del 2007, è stato approfondito in particolare il tema della rappresentanza, attraverso il lavoro di stesura della “Carta della Rappresentanza”. Questo documento è stato condiviso e discusso, sia a livello locale (con il Direttivo e l’Assemblea del Celivo, con il Forum del Terzo Settore – con il quale è stato costituito un apposito Gruppo Misto Celivo/Forum - e con la Commissione Consultiva del Volontariato della Regione Liguria), sia a livello nazionale, dove è stato assunto da CSVnet.
Tale approfondimento si è ulteriormente arricchito e articolato nel corso del 2008, durante il quale il confronto sulla Carta e sui temi ad essa connessi sono continuati sul territorio cittadino e provinciale: in particolare, sono stati sviluppati i temi relativi alla funzione di aggregazione democratica e partecipativa dei cittadini, svolta dal Volontariato e dal Terzo Settore, che si iscrive nell’organizzazione sussidiaria, richiamata dall’art. 118 della Costituzione. In coerenza infatti con gli obiettivi originari del Progetto Licurgo, la riflessione intorno alla Carta della Rappresentanza parte dal concetto del “bene comune” e si sviluppa attraverso gli strumenti operativi attraverso cui le reti di organizzazioni volontarie di cittadini rappresentano se stesse, le proprie istanze e mission di comunità in relazione agli interlocutori istituzionali e all’intera comunità. I soggetti diversamente coinvolti nel corso dell’anno 2008 sono operativi nel Comune e nella Provincia di Genova (Forum di Genova e sue Commissioni Anziani e Infanzia, Forum Municipali, Forum del Tigullio), Reti di organizzazioni di volontariato e terzo settore e soggetti particolarmente significativi sul territorio cittadino.
Di particolare rilevanza il fatto che questo progetto ha assunto caratteristiche nazionali non solo con la continuazione del rapporto con CSVnet ma anche con il coinvolgimento fattivo della ConVol – Conferenza Permanente dei Presidenti e delle Federazioni di Volontariato in Italia – e della Consulta per il Volontariato presso il Forum Nazionale del Terzo Settore. Tale collaborazione ha consentito di organizzare a Genova il Seminario Nazionale “Volontariato fra Partecipazione e Rappresentanza” nell’aprile del 2008, momento nel quale sono confluiti nel capoluogo ligure i principali esponenti delle massime organizzazioni di volontariato nazionali (e delle loro reti di rappresentanza).
Nell’ambito del progetto il Celivo ha anche coordinato la raccolta sia locale sia nazionale degli approfondimenti legati alla Carta della rappresentanza e quindi sviluppato il testo definitivo della stessa, pubblicato a fine 2008, insieme ai vari documenti operativi di accompagnamento e ad un sito/portale legato a questi temi (www.cartadellarappresentanza.it ).
Inoltre attraverso lo strumento della Carta della Rappresentanza e in relazione ai temi da essa sollevati si è avviato un rapporto di studio e approfondimento sui temi della partecipazione democratica e del coinvolgimento delle OdV con la Provincia di Genova, nell’ambito del progetto di e-democracy “decidi.it” (www.decidi.it).
Nel corso del 2009 si sono implementati i prodotti grafici e di promozione della Carta e del sito. E’ continuato il percorso di adesioni sia da parte dei soci ConVol che da parte degli altri Centri di Servizio. Si sono sviluppati i temi individuati nel corso di questi ultimi anni, con particolare riferimento all’utilizzo della Carta della Rappresentanza e della maturazione delle reti di volontariato e di terzo settore nell’ambito dei loro rapporti con le Istituzioni Pubbliche (a livello municipale e comunale genovese, a livello comunale in Provincia). Sono state realizzate diverse iniziative a carattere nazionale, come momenti di approfondimento di queste tematiche.
Inoltre, sono stati definiti strumenti operativi e percorsi specifici rivolti ai ragazzi e ai giovani, in particolare, è stato elaborato un modulo formativo sul tema della partecipazione e della rappresentanza, presentato a settembre ad Educa “Fiera Nazionale dell’educazione” a Rovereto, ed assunto da CSVnet nell’ambito del Progetto Giovani.
Infine, a novembre 2009 è stato realizzato, in collaborazione con il Comune di Genova e il Forum Ligure e Genovese del Terzo Settore, un convegno su “I rapporti tra il Terzo Settore e la P.A. nella gestione dei servizi: quadro attuale e scenari evolutivi”.
E’ stato inoltre avviato l’aggiornamento, ai fini della sua pubblicazione, della ricerca condotta nella prima fase del progetto Licurgo in ordine ai rapporti tra Pubblica Amministrazione, Volontariato e Terzo Settore a Genova, che, alla luce della sperimentazione della Carta e del suo potenziale impatto in termini di governance locale, si rivela oggi foriera di nuovi ed interessanti possibili sviluppi conoscitivi.
Nel corso del 2010 si vuole proseguire le attività intraprese sia a livello locale che nazionale in particolare sviluppando un servizio di secondo livello per le le OdV e il Volontariato, atto a rinforzare, qualificare e rendere più consapevoli le reti in essere e il loro ruolo nell’ambito del processo di sussidiarietà orizzontale a livello comunitario.
Si cercherà di attivare processi virtuosi di "governance" delle reti di terzo settore nell'ambito dei Tavoli di programmazione con le Amministrazioni, legati alle politiche sociali e la massimizzazione della presenza del volontariato in tali processi.

Obiettivi
• Realizzare incontri e seminari rivolti agli operatori delle O.d.v. e della P.A.
• Monitorare i bisogni e rafforzare il dialogo tra soggetti coinvolti nell’applicazione della sussidiarietà orizzontale, offrendo strumenti di facilitazione.
• Presentare i risultati del progetto Licurgo in questi anni, mettendo in evidenza i legami di senso e pratica operatività che intercorrono tra il tema della rappresentanza ed il tema della governance locale dei rapporti tra P.A. e VTS
• Organizzare momenti seminariali locali – e di livello nazionale – sul tema dell’implementazione della Rappresentanza
• Consolidare il sito/portale www.cartadellarappresentanza.it

Metodologie
Raccordo con altre iniziative Celivo relativamente ai rapporti tra Odv e Pubblica Amministrazione;
Raccordo con i tavoli di lavoro istituiti presso il Comune di Genova e altri Comuni del territorio;
Raccordo con le esperienze nazionali di Reti e Organizzazioni di Volontariato e Terzo Settore nell’ambito del tema della democrazia partecipata e della Rappresentanza.

Destinatari
Regione, Provincia, Comuni del territorio, Municipi del Comune di Genova;
Organizzazioni di Volontariato e loro reti, network di Terzo Settore;
Giovani e ragazzi impegnati in esperienze partecipative.